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低收入居民区体育活动的障碍和克服这些障碍的战略
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导言:不活动造成的不平等负担
体育活动是预防慢性病、改善心理健康和延长预期寿命的最有力工具之一。 但是,获得这一工具的机会分配不均。 在美国的低收入社区,系统性障碍的交汇使得常规体育活动成为特权,而不是某种特定。 这些障碍不是根植于个人的失败或缺乏意志力。它们被建筑在物质环境中,受到经济政策的强化,社会不平等的延续。 弥合高收入和低收入社区之间的持续活动差距需要移动过去的一般健康提示,并面对无所事事的结构性驱动因素。 以下是对这些障碍的深入审视以及能够消除这些障碍的具体、由社区推动的战略。 利害关系是重大的: CDC 报告说,低收入县的成年人比高收入县的成年人更可能身体不活跃,这种差距导致预期寿命缩短,医疗费用也更高。
运动的系统根
低收入街区的居民面临着一系列相互关联的挑战。 环境赤字、财政压力和社会安全关注共同将定居行为作为抵抗最小的途径。 理解这些力量如何互动是设计有效干预的第一步。
已建环境的缺陷
邻里的实际环境是居民活跃程度的有力预测。 在许多服务不足的社区,安全、方便的体育活动所需的基础设施已经缺失或严重地退化。 这种缺乏并非随机的 — — 其原因是几十年的重新调整、投资减少和排斥性分区政策集中了贫困和被忽视的基础设施。
公园出入和质量
高品质的公园和绿色空间在城市之间分布不均匀。 公共土地信托 一贯认为,贫困率较高的街区的公园数量要少得多,而实际存在的公园往往规模较小、资金不足、维护不良。 没有安全和吸引人的地方,居民步行、跑步或在外面游玩的可能性就小得多。 缺乏诸如长椅、遮荫、清洁的洗手间和游乐设备等基本设施,使得这些空间对家庭和老年人都不受欢迎。 此外,低收入地区的公园更可能位于高速公路或工业区附近,使游客面临更严重的空气污染和噪音。
步行和街道基础设施
人行道破裂、高速交通和完全没有自行车道在低收入街区很常见。在没有适当的横道或行人信号的情况下穿过多道动脉道可能是一种危险的磨难。全国完整街道联盟记录显示,黑人和拉美裔街区的人行道和人行道比其他街区少得多。这迫使居民依靠汽车进行短途旅行,剥去他们从步行到公交站、商店或邻居家的日常附带活动。 [疾病控制和预防中心(CDC) 显示,生活在可步行性最低街区的成年人报告身体不活动率最高,即使在控制了收入之后。
住房密度和接近目的地
高住房密度,如果与混合用途区划搭配起来,通常会促进步行,因为商店、学校和服务都在行走距离之内。 但在许多低收入街区,密度往往是过度拥挤的公寓建筑与商业走廊隔开的结果。 居民可能生活在高楼公共住房开发区,这些建筑与杂货店、诊所和工作中心隔开,道路宽而交通通畅,甚至高速公路通通通通。 这 土地使用不匹配 意味着即使居民想要行走或骑自行车,在安全距离内也很少实际使用。 其结果是,即使是买不起车的住户,也只能过靠汽车为生的生活方式。
经济和金融领域
经济困难给积极的生活方式造成了多重、重叠的障碍。 成本不仅直接,而且隐蔽,使锻炼感觉是一种无法承受的奢侈品。
直接费用和间接费用
健身会籍、健身班、运动设备,甚至合适的运动鞋,对于有薪家庭来说,费用可能太高了。单双优质跑鞋可以花费100美元或更多美元;对于一个四口之家来说,配备基本运动器材的每个人成为主要开支。除了这些前期费用外,还有一些隐性开支,这些开支很快地加在一起。前往距离娱乐中心英里的交通需要公共汽车或汽油费。寻找工作时间往往需要付费的托儿服务。简单地说,更频繁地洗衣或购买专用设备会耗费很重的预算。对于许多人来说,这些累积的费用使得正常的体育活动在经济上不可行。在缺乏时间之后,美国预防医学杂志的研究发现,低收入成年人在运动中援引成本是第二常见的障碍。
时间稀缺和工作时间安排不准确
时间是低收入工人很少拥有的奢侈品。居民往往从事多种工作、不定期轮班或长途通勤。 单亲在12小时轮班后承担家庭责任,几乎没有自行决定的自我护理时间。那些在晚上或周末工作的人无法享受假定标准9至5时间表的社区健身方案。这次贫困将日常健康行为转变为不可能的目标,使被动、静态的康复成为违约。此外,财政不安全的心理代价—— 持续的压力和对结束的担忧——使规划和优先安排体育活动的精神带宽减少。 国家儿童健康和人的发展研究所 将长期时间稀缺与减少体育活动,特别是工作母亲的体育活动联系起来。
贫穷的隐藏能源税
贫困本身在身心上是累累的。 低收入街区的居民由于住房不稳定、粮食无保障和暴力的暴露,往往承受更严重的长期压力。 这 绝对负荷消耗了身体的能量储备,使身体活动感觉像是额外的负担而不是缓解。 睡眠往往由于不安全的环境或过度拥挤而受损,进一步降低了活跃的能力。 净效应是,即使时间和金钱没有限制,活一天的疲劳也抑制了运动的动力和能量。
安全与社会融合
实际犯罪以及危险感都对人们是否感到舒适在户外活动有着强烈的影响。 安全关切因性别、年龄和邻里而异,但它们始终压制活动水平。
犯罪和危险感
在暴力犯罪、枪支暴力或帮派活动率高的社区,居民不愿在户外度过时间是可以理解的。公园在某些时间可以被避开,独自行走会感到危险。国家卫生研究所(NIH) 支持的研究证实,对犯罪的恐惧会大大减少体育活动的可能性,特别是在妇女和老年人中。不断保持警惕的情绪伤害正在耗尽,直接抵消了锻炼的心理健康利益。重要的是,对危险的认知往往会超过实际犯罪率,而这种犯罪受到邻里耻辱和媒体报道的助长。即使犯罪正在减少,居民仍然可能避免户外空间,如果他们缺乏社会信任或感觉被地方当局所抛弃。
交通安全和环境危害
危险交通是阻碍积极交通的一大障碍。 高速道路穿过街区,缺乏街道照明,人行道维护不良,给行人和骑自行车者带来实际风险。 担心孩子上学或玩在繁忙街道附近的父母会让他们留在室内。 高速公路或工业区附近地区的草条狗和空气质量差进一步抑制了人们在外活动。 美国公共卫生协会已经确定交通安全是影响低收入有色人种社区的一个主要环境公正问题。 此外,没有长凳和水泉等公共设施意味着更长时间地行走或骑自行车变得不舒服或不可能,特别是在炎热的气候下。
社会分裂和社会网络薄弱
在居住人口流动多、贫困集中、公共投资少的街区,社会凝聚力往往很低。人们可能不了解邻居,对地方机构缺乏信任。这削弱了非正式的社会控制 — — 居民愿意为共同利益进行干预,如在公园监管儿童或要求陌生人绑走狗等。没有集体效力感,即使没有实际犯罪,公共空间也会感到不安全。 依靠社会支持的体育活动,如与朋友一起走或加入娱乐联盟,在社交网络分散时,变得更难启动。罗伯特·伍德·约翰逊基金会强调,社会凝聚力是活跃、健康社区的关键组成部分。
获得信息、保健和社会支助的机会有限
缺乏健全公共卫生基础设施的社区对当地资源和活动的健康惠益的认识往往较低。健康知识普及可能是一个障碍,特别是当信息没有文化定制或以居民理解的语言提供时。此外,如果没有主动就体育活动提供咨询的医疗保健提供者,居民可能不会认识到预防的紧迫性。社会规范也很重要。 如果家庭成员、朋友和邻居不积极,个人的榜样和开始的鼓励也较少。社会隔离是无所作为的强大预测因素。 实施“医学就是医学”[计划提供了一个框架,将活动纳入临床护理,但向边缘人群提供服务的速度却很慢。 数字鸿沟的复合:许多免费健身应用或在线工作方案都需要智能手机、数据计划以及导航这些应用的数字扫盲,而低收入社区的资源并不普遍。
公平规定:多层次改革战略
解决这些根深蒂固的障碍需要跨部门的协调努力。 有效的战略超越个人层面的指责,而侧重于重塑环境、创造经济机会和建设社区力量。 下列方法如果共同实施,可以为低收入社区广泛积极生活创造条件。
通过政策和投资改变已建成的环境
物质环境的结构性变化对体育活动水平的影响最为持久,这些投资表明社区受到公共资源的价值和价值。
整条街道和积极交通
采取完整街道政策是一个基础步骤。这些政策要求所有道路项目的设计都能够安全地容纳行人、骑自行车者和过境使用者,而不仅仅是汽车。这意味着保护自行车道、更宽的行道、行人避难岛屿和更安全的横道。 美国心脏协会 倡导这些政策,因为它们直接提高了步行和自行车率。 将这些基础设施改进与交通平缓措施,如速度起伏和绕行,减少交通危险,并使街道更加安全。 城市如新泽西州霍博肯,已经证明,实施激进的完整街道可以把交通死亡人数降低到零,同时促进所有收入水平的行人活动。
联合使用协议和社区学校
开放学校、体育馆和在非学校时间向公众开放体育场是扩大缺乏娱乐场所的街区的可节省费用的战略。 校区和城市公园部门之间的联合使用协议可以打开上千英亩的游戏空间。 创建社区学校,作为健康中心,为所有年龄者提供晚间和周末方案,最大限度地利用公共资产,并为活动提供安全、有监督的环境。 [美国智能增长网络为谈判这些协议提供了工具包。 例如,在洛杉矶,“共享使用”方案向公众开放了250个学校游乐场,大大增加了高贫困街区的体育活动机会。
绿色基础设施和公园股权投资
除了新的公园,雨花园、绿巷和社区花园等绿色基础设施项目可以起到管理风暴水和积极娱乐的双重作用。 这些规模较小的干预往往在密集、土地受限的街区更为可行,并且可以设计社区投入,以反映当地需求。 国家娱乐和公园协会[ 支持公园股分,将资金直接投向公园最贫困的地区。 一些城市,如亚特兰大,采用了一个公园优先指数,根据需求以及相应的资金改善,明确划分街区的等级。 重要的是,任何公园投资都必须包括长期维护计划,因为忽视是资金不足的公园的共同命运。
通过准入和方案拟订减少经济障碍
创造性的经济干预可以降低进入正常体育活动的成本,满足当地居民的需要.
免费、低成本和滑翔规模方案
城市和非营利组织应该优先资助免费或低成本的社区健身方案。 户外的靴子营、公园内的瑜伽、步行俱乐部和开放式游戏体育联赛在建立社会联系的同时消除了财政障碍。 计划安排在清晨、晚间和周末,确保有非传统工作时间的人能够参加。 一些城市已经实施了健身券,为低收入居民提供免费进入公共娱乐中心,这个模式可以持续地得到资金的推广。 例如,纽约市的“纽约形状”方案在五个区各公园和社区中心提供免费健身课程,每年有成千上万人参加。
辅助性社会基础设施
完全依靠正规班级,没有选择自我指导或非正式活动。 投资于社会基础设施意味着创造有机活动的条件。这可以包括建立由受过训练的社区卫生工作者领导的步行小组(在拉丁语和移民社区非常有效的模式 ) , 组织社区体育联赛,提供捐赠的设备,或建造社区花园,将食物获取与适度的体力劳动结合起来。 当社会网络支持活动时,个人动机随之而来。 蓝色区项目证明,在某些城市,创建步行团体和社会联系可以将全社区体育活动增加30%。 通过社区自行车店提供免费或补贴自行车的方案也降低了交通成本,同时促进了积极的出行。
以雇主为基础的儿童保育支助
低工资雇主往往最不可能提供健康方案,但是可以通过税收减免或与当地卫生部门合作来激励他们。 现场更衣室、灵活的休息时间和补贴健身房会员资格可以有所作为。 对父母来说,在娱乐中心支付得起的、即时的托儿是游戏的改变,让他们在孩子被监管时可以锻炼。 一些社区在公共住宅综合体中设置了托儿和健身设施,同时解决交通和托儿障碍。
通过社区电力和设计解决安全问题
改善实际和感知的安全对于人们户外活动至关重要,这需要身体改善和社区组织相结合。
通过环境设计预防犯罪
改善街道照明、减少过度种植的植被、维持空地可以大大减少犯罪和对犯罪的恐惧。 当人们看到街道时,空间会感到更安全。 支付居民作为公园大使或安全监督员的方案不仅会增加安全,而且会提供有意义的就业。 非营利性地方倡议支持公司支持社区安全举措,包括清洁和绿化空地,这已经证明在费城和其他城市减少了枪支暴力。
上学和邻里社区的安全路线
通过宣传解决环境危害
空气质量差、土壤被污染和噪音污染是直接影响体育活动的环境正义问题。 社区主导的空气监测运动迫使地方政府减少居民区附近的工业排放,并在高速公路沿线种植树木缓冲物。 环境正义联盟 ACT环境正义[等宣传团体成功地推动了纽约市更严格的柴油监管和绿色空间要求。 这些努力有助于创造不仅安全而且健康室外活动的环境。
将保健公平纳入政策和制度
如果没有机构承诺和政策框架,将体育活动公平纳入标准做法,就不可能发生持续变革。
在所有政策和影响评估中的健康
在所有政策中采取健康方针,要求有关交通、住房、教育和城市规划的决定考虑到其对体育活动和社区健康的影响。健康影响评估可用于评估新的发展或政策变化,以确保它们不会无意中加剧不平等。 分区守则可以更新,要求新的住房开发包括安全人行道、公园或社区花园。 健康影响项目支持了全国数十个健康影响评估,其中许多项目导致修改了街道设计或公园安置,更好地为低收入人口服务。
为最需要的社区提供有针对性的资金
联邦和州政府的资金流,如疾控中心的种族和族裔社区健康方案(REACH)或RAISE交通赠款,为将资源导向历史上被排斥的社区提供了模式。 决策者必须确保这些资金与强有力的反流离失所措施相结合,如社区土地信托,以防止绿色改善为社区健康提供燃料,并驱赶计划要服务的居民。 环球工作美国网络说明了如何利用联邦棕地基金在避免流离失所的同时在环境正义社区创建公园和小径。
社区主导的参与性预算编制和规划
由上而下的投资往往没有达到目标。 参与式预算进程让居民直接控制公园、娱乐和街道的支出决定,从而能够产生更好地反映社区需要并产生更高使用率的项目。 在芝加哥的第49个选区,参与式预算资助了新的自行车架,改善了游乐场,公园的照明也得到了改善,所有这些都增加了体育活动。 培训当地居民成为社区卫生工作者或“运动导师”确保了干预在文化上的相关性和可信度。
倍增效应:个人健康以外的惠益
心病、2型糖尿病和某些癌症等慢性疾病给低收入人口带来过重的负担,它们都呈下行状态。在健康事务中的一项研究发现,增加在服务不足的居民区的公园通行可减少糖尿病发病率,可达9%。精神健康改善:正常户外活动可减少抑郁和焦虑的症状,这些症状在高压环境中会上升。社会联系可加强居民共享公园、步行团体和社区花园。走行者和社区花园。走行者或到安全公园玩耍的儿童的集中程度更高,体重低,学习成绩也有所改善。从经济上看,活跃的社区,保健费用降低。疾病控制中心估计,全国体育活动每年可节省1 000亿美元的医疗费用。犯罪率降低、支持当地企业的步行增加以及财产价值提高是额外的红利。也许最重要的是,当居民安全、欢迎空间积极时,社会联系可增强主人翁感、自豪感和集体力量,打破忽视循环和降低投资。[FLT] 社区花费的金额往往为3美元的社会收益。
要求持续投资与行动
低收入社区体育活动的障碍不是偶然的,而是几十年来公共政策决定的结果,这些决定系统地使一些社区资源不足,而对其他社区投资过多,这些决定根深蒂固,但并非永久的。随着各部门的协调行动——城市规划、公共卫生、教育、住房和社区发展——有可能建立积极生活方式不是一项不可能的目标,而是日常生活中自然、安全和令人愉快的部分的环境。健康的机会不应取决于一个人的拉链规则。消除这些体制性障碍不仅仅是一个健康问题;这是一个根本的公平和公正问题。前进的道路需要持续的资金、政治意愿和与那些等待变革的社区建立真正的伙伴关系。现在应该认识到,尽管环境存在,但实现体育活动并不是个人的责任,而是将集体权利纳入每个社区的结构。最有效的第一步是,决策者、倡导者和居民应坐在一起,问:[[ 如何使每一个街区都成为一个能够安全、安全、有行动的地方。